宿州城管

关于分解落实2007年政府主要工作任务的通知

来源：宿州市人民政府作者：发布时间：2008-01-31

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
市二届人大四次会议审议通过的《政府工作报告》确定了今年全市经济社会发展的总体思路、发展目标和工作措施。为抓好贯彻落实，市政府研究决定，对其中涉及各县区和市政府有关部门的主要工作任务进行分解，并根据部门职能确定了主要责任单位和协同责任单位。各主要责任单位要切实负起责任，进一步细化分解所承担的工作任务，制定行之有效的推进措施，协调有关方面抓好落实。各协同责任单位要主动配合，积极参与，共同完成有关工作任务。
凡工作任务分解表中所明确的事项，都将纳入市政府对各部门年度目标考核的范围，任务完成情况作为衡量部门工作实绩的主要依据。各县区、各部门要将贯彻落实情况，于年中和年末分两次向市政府作出报告，并由市政府办公室予以通报。

附件：《政府工作报告》所提出的2007年度主要工作任务分解表

二○○七年二月二十八日　　　　

附件

《政府工作报告》所提出的2007年度主要工作任务分解表

序号	主要任务	主要责任单位	协同责任单位
1	生产总值增长11%左右，总量力争突破400亿元；全社会固定资产投资增长25%以上；城镇居民人均可支配收入增长10%	市发改委	市政府各部门
2	财政收入增长11%左右，总量力争突破20亿元	市财政局	市国税局、市地税局
3	人口出生率控制在13‰以内	市人口计生委
4	城镇登记失业率控制在4.5%以内	市劳动保障局	市发改委、市工商局、市统计局
5	农民人均纯收入增长7%	市农委	市劳动保障局、市林业局、市农机局
6	强力推进工业三年倍增，快速扩张工业总量，努力打造亿元项目、十亿元企业、百亿元产业，加快建设煤电能源、加工制造和农副产品深加工三个百亿元基地	市发改委、市工业委、市农委	市政府相关部门
7	坚持扶优扶强，加大政策扶持和要素倾斜，推动现有企业加快内涵改造和外延扩张，支持优势企业上市发展。实施中小企业成长工程，壮大中小企业集群，新增规模企业60户，总量突破300家	市工业委	市发改委、市统计局、宿州经济开发区、市财政局、市国土局、市国税局、市地税局、各县区政府
8	加强企业管理创新、技术创新和经营创新，新创一批省级和国家级名牌产品	市工业委	市工商局、市技术监督局、市科技局
9	加快企业改革步伐，完成52户国有集体企业改制任务	市工业委	市劳动保障局、市商务局、市财政局、市供销社、市国土局
10	加强金融生态建设，积极搭建银企合作平台，加快徽商银行等金融机构的入驻，设立中小企业担保公司，支持农业发展银行商业化经营，切实解决企业融资难题	市财金办、市工业委	人行宿州市中心支行、市银监分局、各商业银行、市农发行、市财政局
11	抓好城乡电网建设，确保能源供应	市工业委、市发改委	宿州供电公司
12	严格落实工业发展考核办法和奖惩措施，加强工业经济运行调节，抓好重点行业、重点企业监测，确保规模以上工业增加值增长25%以上。	市工业委	市发改委、市统计局、市人事局、市财政局、市国税局、市地税局、市工商局、市质监局、市科技局
13	以创建省级文明城市和园林城市为目标，围绕拓展宿城规模，提升城市品位，推动城市建设由线到面，加快区域改造建设步伐	市文明办、市建委、市城管局	市直有关单位
14	编制完成宿城新一轮五年近期建设规划、汴河新区规划以及环卫、公交、环境保护、城市供水、城市排水专项规划。完成城市规划展览馆建设，启动城市建设数字化工程，加快建设城市规划政务信息系统	市建委	市城管局、市环保局
15	以西昌南路、纺织中路两侧连片开发为重点，实施西南片区建设；以拂晓大道、人民路向北延伸为依托，推进汴河新区建设；以淮河东路、浍水东路建设为突破口，启动道东片区改造，充实完善“L”型框架，实现三大片区联动发展	市建委、市城管局	宿州经济开发区、市财政局、市国土局
16	全面加快城市基础设施建设，逐步完善市政道路交通网络	市建委、市城管局	宿州经济开发区、市财政局、市国土局
17	加大绿化投入，抓好关键节点景观改造，形成全方位、立体式绿化格局，力争城区绿化率三年翻一番	市城管局、市林业局	市创建省级园林城市指挥部成员单位
18	继续加大综合开发力度，实施北关新城等老城区连片改造，力争全年竣工房地产面积超120万平方米	市建委、市房管局	市城管局、市国土局、市财政局
19	加快市区工业企业“退二进三”、“退城进园”	市工业委、宿州经济开发区	市建委、市国土局、市财政局
20	加快机关学校异地扩建进程	市教育局、埇桥区政府	市建委、市国土局、市财政局
21	以房地产业为龙头，以现代流通业为支撑，大力发展城市服务业，增强城市经济活力	市商务局	市建委、市国土局、市房管局
22	全面提升城市管理水平，完善“两级政府、三级管理、四级网络”的管理体制，深化城管执法体制改革，组建城市管理行政执法局，相对集中行政处罚权	市城管委办公室、市城管局	埇桥区政府、市法制办、市人事局
23	高度重视被拆迁居民和被征地农民的生活问题，创新拆迁安置办法；依法组织拆违攻坚，确保城市规划实施	市建委、市国土局、埇桥区政府	市劳动保障局、市城管局、市房管局、市公安局
24	加快“城中村”和小街小巷改造，推动文明创建向背街小巷和城郊结合部延伸。加强城市市容环境卫生整治、市政公用设施维修养护、交通秩序综合治理，建立精细化长效管理机制	市文明办、市城管局	埇桥区政府、市公安局、市交通局、市卫生局
25	加强县城和小城镇建设，抓住用好开行贷款，完善县城路网和市政公共设施，加速推进新区建设和老城改造，形成以宿城为中心、四个县城为次中心的发展格局；择优扶持一批中心镇和基础较好的集镇加快建设，进一步提高城镇承载力	各县区政府	市政府相关部门
26	大力发展现代农业，扎实推进新农村建设，加快农业结构调整，建立健全畜禽良种繁育体系，做好重大动物疫病防控工作，发展规模化养殖和健康养殖业	市农委各县区政府	市新农村建设领导小组成员单位
27	围绕六大主导产业，健全“三个一”工作机制，实施“252”强龙工程，发展农产品精深加工。出台优惠扶持政策，做大做强龙头企业	市农委各县区政府	市农业产业化指导委员会成员单位
28	深入贯彻《农民专业合作社法》，鼓励龙头企业、供销社、种养大户、农技人员领办各类专业合作组织，提高农民组织化程度	市农委	市民政局、市工商局、市发改委、市供销社
29	完善农产品质量安全体系，畅通鲜活农产品运输绿色通道，推进名优农产品进超市工程	市农委、市交通局、市商务局、市发改委	市工商局、市质监局
30	继续抓好农村富余劳动力转移，加强就业培训和输出服务，提高劳动者素质，打造宿州劳务品牌	市劳动保障局、市农委	市劳务输出工作领导小组成员单位
31	紧紧抓住国家建设社会主义新农村的政策机遇，争取支农项目和资金，加强农田水利基本建设，加大农业综合开发投入。实施农机富民工程，提升农业机械装备水平；加快农村公路、饮水安全和户用沼气工程推进步伐，确保完成1200公里农村公路建设任务；继续推进农村电网改造，加强农村信息服务平台建设	市发改委、市农委、市水利局、市交通局、市财政局、市农机局、宿州供电公司、市气象局	农发行宿州市分行、市农行、市政府相关部门
32	切实抓好“十镇百村”示范工程，把村镇规划与主导产业规划结合起来，放大示范带动效应，让广大农民群众在新农村建设中得到实惠	各县区政府、市农委、市建委	市委组织部、市委宣传部、市发改委、市财政局
33	全面开展农村综合改革试点，深化乡镇机构改革，完善农村义务教育经费保障机制和县乡财政管理体制，稳妥推进土地征用制度改革，组建泗县、灵璧、郊区三家农村合作银行，妥善化解乡村债务	各县区政府	市农委、市商务局、市国土局、市财政局、市民政局、市银监分局
34	继续做好第二次农业普查。加强农业执法检查，整顿涉农收费秩序，确保农民负担不反弹	市统计局	各县区政府
35	健全招商引资工作机制，有效整合招商力量，组建专业化招商队伍，推动招商引资工作日常化、专业化、制度化，确保全年实际到位内资100亿元、外资3600万美元	市招商局、市商务局	市招商引资领导小组成员单位
36	优化经济发展环境，强化部门服务企业、服务招商项目的问责，加大投诉案件查处力度，严肃整治行政不作为、乱作为，严厉打击吃拿卡要、公路“三乱”等破坏发展环境、影响宿州声誉的人和事，营造亲商、安商、重商的浓厚氛围	市“两风”办	市政府各部门
37	支持优势企业和出口基地开拓国际市场，加强出口商品品牌培育和国际认证，确保全年进出口总额完成4800万美元	市商务局	市工商局、市质监局、市财政局
38	强化与徐州经济圈的发展合作，打造与其互动的工业品配套基地、农产品加工供应基地、生态旅游休闲基地	市发改委、市工业委、市农委、市商务局、市交通局、市旅游局、市招商局
39	全力加快开发区建设，按照“拉框架、增功能、建项目、树形象”的总体要求，提升园区基础设施和配套水平，加大开发区招商引资、项目建设和主导产业培育力度，提高项目投资强度和产业关联度，努力把开发区建设成为工业主导型的新城区、特色产业的集聚区和体制创新的先行区	宿州经济开发区、市发改委、各县区政府	市政府相关部门
40	健全项目推进工作机制和管理部门联动机制，强化跟踪考核和督查落实，加快项目实施进度。加快丰原60万吨农产品加工、华电国际秸秆发电、信诚化工100万吨复合肥、海升6万吨果蔬汁、南虹纺织5万纱锭、中亚博文食品工业园、220KV沱河输变电工程、泗永高速公路和钱营孜、金黄庄、龙王庙煤矿等项目建设	市发改委、各县区政府	市重点项目建设领导小组成员单位
41	积极做好京沪高速铁路宿州段建设的协调服务，继续推进华电二期、汇源电厂大带小、林浆纸一体化、宿淮铁路、明徐高速、皖北粮食物流中心等项目前期工作，确保年内有实质性突破	市发改委	市水利局、市粮食局、市交通局、市国土局、市环保局、市林业局、市银监分局、各商业银行
42	针对国家提高项目准入门槛的要求，切实抓好项目的策划和储备，提高项目运作水平和前期工作深度，充实完善“6+3”工程项目库，并争取有更多项目进入国家和省“861”计划盘子	市发改委	市重点项目建设领导小组成员单位
43	围绕建设皖东北商贸中心，加快城市商业和物流产业发展，积极引进知名流通企业，构建全方位、多层次的大流通格局	市商务局	市建委、市国土局、市招商局
44	办好第四届中国宿州黄淮海地区农资博览会。建设奇石、书画市场，扩展光彩城农资市场，打造宿州会展经济品牌	第四届中国宿州黄淮海地区农资博览会筹委会、市工商局	各县区政府、市直相关单位
45	完成“万村千乡”市场工程布点建设，健全农村商品流通和消费服务体系，大力开拓农村市场	市商务局、市发改委市	工商局、宿州电信公司
46	整合全市人文旅游、生态旅游、红色旅游资源，做强做旺旅游产业	市旅游局	市政府相关部门
47	制定出台促进服务业发展的政策措施，推动邮电通讯、金融保险、信息咨询及其他新兴服务业快速成长，不断提升服务业的层次和水平	市发改委、市商务局	市邮政局、宿州电信公司、市银监分局、人行宿州市中心支行
48	完善和落实促进全民创业的政策措施，大力激活民间资本，凡国家法律法规未禁止的行业和领域，一律向各类创业主体开放，鼓励科技人员、复退军人、高校毕业生、公务员、下岗职工、失地农民开展多形式创业，鼓励外出务工人员“凤还巢”返乡创业，并在企业注册冠名、工商税务登记、经营场所使用等方面，降低准入门槛，给予相关税费减免和资金扶持	市工业委	市发改委、市工商局、市国税局、市地税局、人行宿州市中心支行、各商业银行
49	健全创业服务体系，加强创业指导和培训，推进创业基地建设	市劳动保障局	市农委、市科技局
50	建立民营企业发展的激励机制，开展十强民营企业、十佳服务单位、十大创业能人评比表彰活动，营造发展有责、创业光荣的社会氛围	市工业委	市商务局、市政府相关部门
51	落实加快县域经济发展的政策措施，加大对县域经济发展的支持和放权力度，改善县域经济发展条件。鼓励各县区发挥优势，放大特色，突出发展民营经济和外向型经济，积极培育资源型、劳动密集型、农产品深加工型等特色优势产业，全面加快县域工业化、城镇化和农业产业化进程，推动传统县域经济向现代县域经济转型	各县区政府	市政府相关部门
52	立足区位、交通、资源、产业等基础条件，积极发展一批沿边型、工业型、旅游型、商贸型的特色城镇，实施乡镇税收增收奖励政策，并在乡镇规划编制、工业功能区建设、重点建设用地、财政性扶持资金安排等方面予以倾斜，培植一批经济强镇	各县区政府	市政府相关部门
53	认真落实促进就业的各项优惠政策，消除“零就业”家庭，建立农村最低生活保障制度，提高农村“五保户”供养标准，从人均每年850元提高到1200元；建立城镇未参保集体企业退休人员基本生活保障机制，探索建立城镇居民基本医疗保障制度，力争用三年时间将城镇未参加医保的居民纳入保障范围	市劳动保障局、市民政局、市总工会	市政府相关部门
54	提高城乡医疗救助水平，建立健全重大传染病病人医疗救治和生活救助保障机制；推进新型农村合作医疗制度，扎实做好埇桥、泗县、砀山新型农村合作医疗工作，并于明年在全市推开；加强农村卫生服务体系建设，加强医疗卫生安全体系建设，改扩建一批乡镇卫生院和村级卫生室；启动建设市立医院和皖北煤电总医院门诊大楼，提高医疗卫生条件	市劳动保障局、市卫生局、市民政局	各县区政府
55	全面实施素质教育，积极发展以就业为导向的各类职业教育，规范发展民办教育；加强薄弱学校建设，优化中小学布局，不断改善宿州学院办学环境；全面实施义务教育经费保障机制改革，从今年起，全部免除城乡义务教育阶段学杂费；加快消除农村中小学危房，用两年时间完成D类危房改造任务，强化学校安全和谐意识	市教育局	各县区政府
56	继续稳定低生育水平，建立“村为主”长效机制，保持打击“两非”高压态势，努力降低出生人口性别比；完善农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，对农村只有一个子女或两个女孩的计划生育家庭，夫妇年满60周岁以后，按每人每年600元标准发放奖励扶助金，生育独生女的每人再增加120元	市人口计生委	各县区政府、市卫生局、市公安局、市监察局
57	保持严打高压态势，适时开展专项整治斗争，重点打击邪教和黑恶势力、“两抢一盗”等侵财性、多发性犯罪。深入开展平安乡村建设，完善群防群治网络，切实加强农村社会治安综合治理	市公安局	市社会治安综合治理委员会成员单位
58	强化安全生产基础工作，坚决遏制重特大责任事故发生	市安监局	市政府相关部门
59	加大食品、药品、农资、烟草打假力度，整顿和规范市场秩序	市食品药品监管局、市农委、市烟草局、市工商局、市质监局	市政府食品安全协调委员会成员单位
60	加强公共安全知识普及和应急演练，抓好地震、灾害性天气的预测预报，增强突发性公共事件应急处置能力	市政府应急办、市气象局、市地震局	市应急管理联席会议成员单位
61	健全信访工作责任制，有效预防和妥善处置群体性事件，努力营造稳定安宁的社会环境	市信访局	市信访领导小组成员单位
62	完善经常性的矛盾纠纷排查调处机制	市综治办	市监察局、市司法局、市民政局、市公安局、市信访局
63	建立多元化的科技投入体系，加速科技成果转化，提高技术创新能力	市科技局	市政府相关部门
64	建立健全激发创新活力的人才制度，大力培养、使用和吸引创新型人才	市人事局	市发改委、市工业委、市科技局、市农委
65	健全公共文化服务体系，加强文化市场管理，广泛开展全民健身活动，开工建设市博物馆和体育中心	市文化局、市体育局	市国土局、市建委
66	落实社会事业属地管理制度，加强社区建设	市民政局	埇桥区政府
67	加强精神文明建设，弘扬宿州精神，大力开展社会主义荣辱观教育，努力在全社会形成知荣辱、讲正气、树新风、促和谐的文明风尚	市文明办	市文明委成员单位
68	充分发挥广播、电视、报刊和政府网站等媒体作用，加强对外宣传工作，着力营造良好的舆论氛围，提升宿州区域形象	市广电局、市政府新闻办、市政府信息中心	市政府新闻单位
69	深入实施“五五”普法规划，提高全民法律素质	市司法局	市广电局、市级新闻单位
70	加强国防教育，抓好人防和国防后备力量建设，积极开展拥军优属、拥政爱民活动，巩固发展军政、军民团结	市民政局、市人防办	市双拥工作委员会成员单位
71	扎实做好民族宗教工作，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众、服务群众的作用，切实维护妇女、儿童及农民工合法权益，积极发展慈善、社会福利、残疾人和老龄事业	市民委、市劳动保障局、市民政局	市总工会、团市委、市妇联、市残联
72	切实加强国土、矿产等资源管理，实施城市土地开发利用情况的跟踪监控，坚决遏制圈占土地的投机行为，提高土地集约利用水平，缓解建设用地供需矛盾	市国土局	市建委、市城管局、市监察局
73	加强环境保护和生态建设，实行最严格的环境保护制度，加大生态环境基础设施建设，下大力气解决生活污水、工业废水废气和农村面源污染问题。大力发展循环经济，加强节地、节水、节能、节材和资源综合利用，培育一批循环经济型企业、园区和农业示范基地	市环保局、市发改委	市政府相关部门
74	全面贯彻《行政许可法》，加快政府职能转变。深化行政审批制度改革，进一步清理各类行政审批和收费项目，力争使我市行政审批事项在全省最少、收费最低。推进市县区行政服务中心联动，开展相对集中行政审批权试点，推行首席代表制，提高窗口办结率和办结时效	市政府办公室、市政府法制办、市监察局、市行政服务中心、各县区政府	市政府各部门
75	依法完善行政管理决策机制，对涉及经济社会发展全局的重大事项，健全协商协调机制，提升决策科学化、民主化水平	市政府办公室、市监察局	市政府各部门
76	完善政务公开工作机制，拓宽公开领域和渠道，增强政府工作透明度。加强规范性文件的合法性审查，注重通过行政复议等法定渠道预防和化解行政争议	市政府办公室、市政府法制办、市监察局	市政府各部门
77	进一步深化“两风”建设，着力解决少数干部和机关工作人员不思进取、不负责任、不守规矩等突出问题，切实增强各部门服务基层、服务群众、服务市场主体的意识	市“两风”办	市政府各部门
78	进一步完善重大事项和重点工作落实机制，加强目标管理，严格责任追究，增强政府执行力，确保政令畅通	市政府办公室、市监察局	市政府各部门
79	建立健全教育、制度、监督并重的预防和惩治腐败体系，形成用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，严肃查处工程建设、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域的商业贿赂案件，从严防范和惩治公务人员职务犯罪行为，从源头预防和治理腐败	市监察局、市审计局	市政府各部门

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